由北京师范大学姜英敏副研究员主持完成的全国教育科学“十五”规划教育部青年课题“教科书编写与审核制度的国际比较”提出，应建立和完善教科书编写与审核相关法规，打破教科书编写出版的半垄断局面，建立教科书审核程序公开制度，努力实现教科书编写与审核制度的系统化、科学化。

  通过对各国教科书相关制度的调查，该课题提出，不同类型的国家在教科书编写主体的指定、编写资格的赋予、审定机构的确立等方面存在较大差异，主要有：以日本为代表的“民间编写、国家审核型”，以韩国为代表的“综合型”，以美国和德国为代表的“民间编写、地方审核型”，以法国为代表的“自由选择型”。同时，该课题还对各国教科书审核标准、选定权限、供应方式以及教科书在教学中的作用进行了比较，并指出教科书在教学过程中的地位和作用直接影响政府的教科书审定政策。

  该课题提出，教科书编写单位与个人资格的确定、审核机构的确立和审核人员的选拔、审核程序的制定、审核结果的公开以及教科书选定等，都应有相应的、详细的法律条款来支撑；鼓励更多民间机构与个人编写教科书，形成较大规模的教科书竞争市场；由权威机构或部门建立一套公开的、民主的教科书审核程序公开制度尤为重要；增加教科书发行经费，寻找实行教科书免费借贷制度的可能性。（马思援）